Институт региональных проблем

История России, её культурное и этническое многообразие

Если изменить налоговую систему, регионам станет легче — мнение эксперта

22.07.2015

За последние пять лет, отмечает Bloomberg, долг российских регионов удвоился и сейчас, по данным Минфина, составляет 2,4 трлн руб. ($42 млрд). По оценке S&P, дефицит региональных бюджетов вырос в этом году на 42% по сравнению с 2014 годом и достиг 625 млрд руб.

Прокомментировал ситуацию в интервью Pravda.Ru генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев.

«Ситуация действительно очень плохая. И тут же возникает вопрос. Те деньги, которые им выделяет федерация, она где берет? В тех же регионах. Просто так устроены межбюджетные отношения, что очень много задач поставлено перед регионами, а значительная часть доходов идет на федеральный уровень, вот где проблема. Но они не сами отдают, федерация собирает деньги в виде налогов. Самый собираемый из них, естественно, с границы, ведь это федеральная вещь. Вряд ли можно раздать регионам кусочки границ. Есть еще один аспект. Нынешняя налоговая система создавалась в начале 2000-х, она порождена как ответ на ельцинскую эпоху. Это попытка преодолеть ельцинский парад суверенитетов, чтобы как-то палку выровнять, ее надо сильно пережать. И поэтому тогда это было очень разумное решение. Но уже прошло 15 лет, ситуация изменилась, а решение осталось то же», — заявил Дмитрий Журавлев.

Эксперт отметил, что количество задач, которые возлагают на регионы, только возрастает. «Есть известные майские указы, есть социалка, включая образование. Все школы сидят на региональном бюджете. То же самое в здравоохранении. А налогов не так много. Почему многие регионы в долгах? Потому что социальные задачи значительно превосходят экономические возможности».

Выход, как считает Дмитрий Журавлев, в перераспределение доходов в соответствии с задачами. «Если вы на регионы складываете, например, образование, то вы должны определить те доходные статьи, с которых это образование будет финансироваться. В 90-е годы долг Ульяновской области перед энергетиками в несколько раз превосходил бюджет Ульяновской области. Отдали, сейчас Ульяновская область не должна. То есть потенциал для решения задач существует. Нельзя сказать, что это фатально, заворачиваем все в покрывало и ползем на кладбище. Просто нужно изменить налоговую систему. Дело не в том, чтобы просто деньги перераспределить, нужны другие механизмы взаимодействия федерации и регионов, чтобы они опять не расползлись, как в 90-е годы», — отметил Дмитрий Журавлев.

Эксперт отметил и еще один важный аспект. «Бывает так, что губернатор берет кредит, а отдавать приходится уже следующему губернатору. И это сильно ослабляет систему ответственности губернаторов за то, что они творят, в смысле за долги. Если мы позволяем регионам быть экономическими субъектами, мы должны тогда выстроить систему персональной ответственности того, кто занимает. А получается так, что я весело поживу пять лет за счет этого займа, а потом придет следующий губернатор и выяснит, что у него займ больше объемов дохода региона, и быстро начнет мылить себе веревку или пойдет в Москву просить, чтобы этот займ списали, если он государственный, или за него заплатили, если он частный».

По материалам www.pravda.ru

http://efir24.tv/all-news/society/99233_if_you_change_the_tax_system_the_regions_will_become_easier_expert_opinion/