«Губернаторов переизберут оптом и досрочно»

Кремль спешно ликвидирует «назначенцев», выстраивая общефедеральную защиту от «майдана». «Можно сказать, что это обязательный призыв»

Все губернаторы должны быть выбраны до того, как кризис наберет обороты. Логика Москвы — «чтобы ни у кого не было права перекладывать вину на главу региона, «назначенного» Кремлем»

Российские губернаторы зачастили в администрацию президента. Украинские события сформировали для Кремля новый вызов: к выборам в Госдуму в 2016 поставлена задача легитимировать всю региональную власть, глав субъектов фактически «оптом» досрочно проведут через выборы. Сейчас кремлевские социологи анализируют их рейтинги, а в территориях уже работают кураторы от АП. Губернаторов по одному вызывают на закрытые консультации и проводят через «стресс-тесты». Федеральной власти срочно понадобились управленцы, способные грамотно работать в условиях кризиса и возможного социального протеста. Но они должны быть избраны народом еще до того, как начнется самое страшное. Как Уральский округ будет встраиваться в новый кремлевский тренд — читайте в материале «URA.Ru».

В 2015 году выборы глав регионов пройдут в 11 субъектах России, в том числе досрочные — в Брянской области, где назначен временно исполняющий обязанности главы региона. В 2016 году губернаторов будут выбирать только в пяти территориях, зато в 2017-м — сразу в шестнадцати. Между тем источники «URA.Ru», близкие к администрации президента, рассказывают, что чуть ли не все избирательные кампании с 2016 и 2017 годов могут быть перенесены на 2015 год. Причем организован этот процесс будет принципиально иначе по сравнению с текущим годом. «Тогда возможность получить благословление от Кремля на досрочные выборы воспринималась как политический бонус, у глав регионов оставался выбор: идти или не идти. Сейчас это, можно сказать, обязательный военный призыв», — отмечает собеседник агентства.

В настоящий момент вопросами формирования пула «досрочников» занимается замначальника Управления внутренней политики администрации президента Виктор Селиверстов: он организует и проводит встречи с губернаторами-кандидатами и представляет руководству общую оценку деятельности глав регионов. «Эта информация, как правило, базируется на рейтингах Министерства экономического развития, ФАПСИ, исследовании ФОМ ну и, конечно, собственной информации УВП», — рассказывает собеседник «URA.Ru». При этом на решение влияет и масса субъективных факторов.

Алексею Кокорину и Борису Дубровскому беспокоиться уже не о чем — выборы позади, результаты убедительны, население к обоим более чем лояльно

Среди возможных кандидатов на досрочные выборы называется фамилия губернатора Краснодарского края Александра Ткачева. По версии осведомленных источников, его интересы лоббируют глава Роснефти Игорь Сечин и бизнесмен Олег Дерипаска. В то же время по многим критериям АП Ткачев может недотягивать до кандидата на переизбрание: неэффективная организация ликвидаций последствий стихийных бедствий, коррупционное реноме олимпийской стройки, долгий срок во власти. «Очевидно, что вокруг фигуры Ткачева между кремлевскими элитами развернется аппаратная борьба», — предрекает наш собеседник.

По сведениям федеральных СМИ, на декабрь у Владимира Путина запланированы встречи с главами Северной Осетии и Калининградской области Таймуразом Мамсуровым и Николаем Цукановым. А также с лидерами очередного рейтинга выживаемости губернаторов Рустамом Миннихановым (Татарстан) и Дмитрием Кобылкиным (ЯНАО). Кроме того, в списке тех, кто попадет на прием к президенту, числятся глава Калужской области Анатолий Артамонов, губернаторы Тверской и Тульской областей Андрей Шевелев и Владимир Груздев.

Руководитель Центра региональных исследований ФоРГО Виталий Иванов называет три главных принципа, по которым губернатор сегодня получает согласование на переизбрание: «Прежде всего, экономическая эффективность. Кроме того, глава региона не должен быть поставщиком плохих новостей, на его территории не должно быть резонансных проблем. Третий фактор — электоральный. У претендента на досрочные выборы должен быть высокий рейтинг: администрация регулярно за всем этим следит. Если у главы невысокий рейтинг, то несмотря на экономические достижения это может стать определенным препятствием для получения соответствующего разрешения», — поясняет политолог.

Главы ХМАО и ЯНАО — исключение, они будут фактически выбираться Кремлем и утверждаться Заксобраниями

Один из региональных кураторов от администрации президента на условиях анонимности рассказал «URA.Ru», что, если сравнивать ситуацию с 2013 годом, когда губернаторы выстраивались в очередь в Кремль, чтобы получить благословление на досрочные выборы, то сейчас многие из тех, у кого срок полномочий истекает в 2017 году, мечтают просто доработать до этого времени: «Экономическая конъюнктура изменилась, валютные колебания, дефицит бюджетов — все это создает не самые благоприятные условия для выборов. Политические бонусы от патриотического подъема можно было использовать осенью этого года. Но сегодня это становится все менее актуальным», — предполагает кремлевский куратор.

Генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев связывает позицию Кремля по досрочным выборам в том числе и с недавними украинскими событиями: «Вспомните ту же Украину: сколько провокаций было вокруг назначенных предыдущим президентом губернаторов». Но, по мнению эксперта, для действующих губернаторов также будет полезным избраться досрочно в 2015 году. «Тезис: „смотрите, как нас давят, объединимся против врага“ все еще актуален благодаря международной повестке и с помощью него можно выиграть любые выборы», — уверен политолог.

Источники, близкие к Кремлю, называют среди возможных губернаторов на досрочные выборы в 2015 году главу Свердловской области Евгения Куйвашева. «Во всяком случае, по нему уже есть отдельная подборка, состоящая из мониторингов СМИ и рейтингов», — уточняет наш собеседник. Политолог Сергей Журавлев считает, что в случае досрочных выборов в Свердловской области также будет разыгрываться макрополитическая карта. «В этом контексте действующему губернатору всегда выиграть проще. Уралу в этом смысле вообще свойственно противостояние „мы и они“. Если в качестве противника будет выбран не другой кандидат, а некие „они“, с которыми мы боремся, то победить будет легко», — уверен эксперт.

Куйвашев уверен в своих силах

Руководитель Фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов считает, что все решения будут приниматься уже в следующем году, возможно, ближе к марту. «Потому что, с одной стороны, управляемый сценарий этих выборов и победа кандидатов говорит о том, что можно форсировать проведение выборов и разгрузить кампанию в „избирательных“ регионах в 2016 и 2017 годы, а с другой стороны, понятно, что экономическая конъюнктура ухудшилась, но это пока это не переросло в рост протестных настроений. Я думаю, что будет смысл выдержать паузу и понять, какие настроения будут хотя бы к февралю, для того, чтобы посмотреть — появляется ли у граждан какой-то альтернативный полюс симпатий или не появляется, и тогда можно провести избирательные кампании относительно спокойно», — объясняет политолог.

Среди критериев для согласования губернаторов-досрочников он называет уровень популярности кандидата, уровень его влияния, наличие конкурентов, эмоцию и случайность.

В пуле политологов, близких к Кремлю, обсуждается версия, что только треть кандидатов на выборах губернаторов в 2015 году будут представлять прежние главы регионов. Сразу после Нового года может последовать серия новых назначений временно исполняющих обязанности губернаторов. «Ведь далеко не все главы регионов умеют работать в кризисное время, предотвращать и направлять социальные протесты. Есть даже предложения тестировать кандидатов на соответствующие качества кремлевскими психологами и социологами», — делится информацией источник «URA.Ru».