Импортозамещение по-алтайски

Статус темы номер один в российской экономике прочно
закрепило за собой импортозамещение, добиться которого в результате прорыва в
реальном секторе призвал президент.

Основным преимуществом России в реализации стратегии
импортозамещения объявлен емкий внутренний рынок. Касается это в первую очередь
аграрного сектора. Помимо пресловутой продовольственной безопасности, здесь еще
есть и чисто рыночная составляющая — Россия может быть не только
самодостаточна, но и может попытаться стать крупнейшим экспортером
продовольствия (не только зерна, как сейчас). На пути к этому предстоит решить
нескольких ключевых проблем, о которых упомянули и президент, и министр
сельского хозяйства Николай Федоров: вывод на качественно новый уровень
производства, переработки, дистрибуции, хранения, доставки продукции до
потребителя. Глава Алтайского края Александр Карлин пробует решить часть этих
проблем через организацию Алтайской торгово-продовольственной биржи деловых
контактов «АлтайПродМаркет».

Первый «АлтайПродМаркет» открылся 16 октября
2014г., и здесь свою продукцию представило более 70 предприятий регионального
аграрного сектора и переработки. Участие в форуме приняло более 50 крупных
торговых сетей страны, а также представители торговых организаций и органов
исполнительной власти субъектов РФ. Карлин отметил: «Крупнейшая в стране
оптовая ярмарка «АлтайПродМаркет» — интересная, по-своему уникальная
площадка для профессиональных контактов: для тех, кто производит продукты
питания, и тех, кто является значимым продавцом на розничном рынке. Мероприятие
это, может быть, со стороны будет не таким красочным и декоративным, но
чрезвычайно полезным для пищевой промышленности края».

В то же время Карлин подчеркнул, что для того, чтобы
сделать работу более прозрачной и доверительной, представителям торговых сетей
дадут возможность ознакомиться с пищевыми производствами: «Чтобы партнеры
увидели не только красиво выложенную на прилавке продукцию, но и смогли
посмотреть, как эти производства работают, какое используют сырье, какие
технологии, как обеспечивается качество продукции. Гости смогут дать оценку с
точки зрения экологического качества продовольствия. Представители торговых
сетей убедятся в возможностях производства, в объемах, в ассортименте, в
характере упаковки, затем с легкой душой смогут заключать договоры и будут уверены
в том, что поставщик, безусловно, выполнит договор».

Обсуждению актуальности выбранного руководством
Алтайского края формата (биржа деловых контактов) и его возможной роли в
организации импортозамещения и развитии сельского хозяйства в целом посвящен
наш ЭКСПЕРТНЫЙ ОНЛАЙН-КЛУБ .

В экспертном онлайн-клубе приняли участие:

Вадим Дробиз , руководитель Центра исследования
федерального и регионального рынков алкоголя (ЦИФРРА);

Дмитрий Журавлев
, политолог, экономист, гендиректор Института региональных проблем;

Евгений
Иванов , ведущий эксперт Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР);

Шамун
Кагерманов , главный редактор газеты «Сельская жизнь»;

Сергей
Марков , политолог, проректор РЭУ имени Плеханова по связям с государственными
органами и общественными организациями;

Ованес
Мелик-Пашаев , сопредседатель правления Форума российских соотечественников в
Болгарии;

Дмитрий
Сазoнов , председатель комиссии Общественной палаты по развитию малого и
среднего бизнеса, председатель совета Пермского регионального отделения
«ОПОРЫ РОССИИ»;

Виктор
Суслов , замдиректора Института экономики и организации промышленного
производства Сибирского отделения РАН;

Андрей Туманов , депутат Госдумы РФ, председатель
Московского межрегионального союза садоводов.

Насколько политика импортозамещения актуальна и важна,
свидетельствует печальный пример государств, аграрной независимостью
пожертвовавших. Так, сопредседатель правления Форума российских
соотечественников в Болгарии Ованес Мелик-Пашаев описывает ситуацию в некогда
сильном сельском хозяйстве Болгарии: «Что касается влияния ЕС на
сельскохозяйственный сектор, то до вступления Болгария была просто одним из
первых мест. Мы все прекрасно помним всю эту продукцию: помидоры, лечо,
баклажаны, икра, различные вина, все прочее. Сейчас экспорт из Болгарии
составляет три процента от прежнего, вот и посчитайте, кто на этом выиграл, а
кто на этом проиграл. Болгарское сельское хозяйство было очень сильно урезано.
Если посмотреть цену и качество импортного продукта, то возникнут вопросы.
Посмотрите на европейские яблоки, хранящиеся очень долго (это говорит либо о
химии, либо о специальном покрытии)».

Заместитель директора Института экономики и организации
промышленного производства СО РАН Виктор Суслов также выражает обеспокоенность:
«Замещать импорт надо было очень давно. И только сейчас, при внешней
угрозе, вспомнили об этом. Для Сибири импортозамещение очень актуально,
экономика здешних регионов монополизирована и ориентирована на западные
технологии и оборудование. Для нас это еще более актуально, чем для европейской
части.

Подобных [АлтайПродМаркету] площадок существует
достаточно много. Как правило, далеко не все из них оказываются успешными — по
разным причинам: недостаток информации, отсутствие нужных сервисов и так далее.
Несомненно, такие площадки для общения между потенциальными партнерами
(производителями, поставщиками, НИИ, органами власти) очень нужны и полезны,
поэтому данное начинание — хорошее».

«Дать бой» зарубежным производителям можно,
лишь решив задачу поставки продукции региональных аграриев в крупные сети.
Стратегия импортозамещения должна реализовываться не только на федеральном
уровне, но и на региональном, считает Ованес Мелик-Пашаев:
«Импортозамещение должно всколыхнуть и поднять сельскохозяйственный сектор.
В сибирских регионах, как я знаю, своя специфика сельского хозяйства, поэтому,
конечно, вопросы его развития стоит доверить регионам».

Справка: В одном из интервью Александр Карлин отметил,
что возможности края в импортозамещении сдерживаются инфраструктурными
ограничениями, и обозначил задачу краевых властей следующим образом: «Мы
намерены пригласить к нам в Алтайский край, в первую очередь на наши
предприятия пищевой промышленности, представителей крупнейших торговых сетей
страны, органов власти мегаполисов и крупных регионов страны, которые не имеют
возможности сами произвести достаточное количество продовольствия для жителей
своих городов и регионов. Мы сделаем это, чтобы показать все возможности нашего
аграрного комплекса и пищевой промышленности. Речь идет о том, что мы покажем
всю линейку продукции, особенности ее фасовки, предложим оптимальные
логистические модели продвижения наших товаров. Иными словами, мы сделаем все,
что в наших силах, чтобы взаимодействие производителей продовольствия из Алтайского
края и потребителей из других регионов страны было максимально эффективным и
способствовало увеличению производства качественных продуктов питания».

В качестве нового канала взаимодействия
сельхозпроизводителей и торговых сетей положительно оценивает биржу главный
редактор газеты «Сельская жизнь» Шамун Кагерманов: «Несмотря на
то что на федеральном уровне ведется активная работа по облегчению доступа
российских товаропроизводителей в торговые сети, дополнительный канал сбыта
продукции очень важен, и в этом смысле данная ярмарка поможет решить задачу
доступа сельхозтоваропроизводителей на рынок. Нужно каждый раз поднимать вопрос
о либерализации доступа российских фермеров в федеральные сети».

Экономист, гендиректор Института региональных проблем Дмитрий
Журавлев уверен, что потенциал регионов (особенно Алтайского края) огромен, но
велики и затруднения, связанные с инфраструктурой: «Я думаю, что это
полезная инициатива, особенно в отношении Алтая, где всегда возможности
развития сельского хозяйства превышали реальное развитие, где со времен
царя-батюшки была проблема — куда продать. Главное — чтобы были в первую
очередь не алтайские, а более крупные сети, которые будут вывозить с территории
края эту продукцию. Мы можем заместить алтайскими продуктами многие импортные,
в этом регионе всегда был избыток, например, зерна. В России роль регионов
везде велика, кроме финансовой системы. Регионы ближе к «земле», чем
федерация, просто не у всех регионов есть возможности для этого, у каждого есть
ограничения. У Алтайского края вроде бы все хорошо в сельском хозяйстве, но
далеко потребитель, в основном он живет в европейской части. Нужно считать,
насколько выгодно транспортировать каждый вид продукции».

Затруднения в контактах между федеральными сетями и
региональными производителями носят объективный характер и без содействия
региональной власти тут не обойтись, объясняет председатель комиссии
Общественной палаты РФ по развитию малого и среднего бизнеса, председатель
совета Пермского регионального отделения «ОПОРЫ РОССИИ» Дмитрий
Сазoнов: «По своей природе крупные сети очень неохотно идут на
взаимодействие с мелкими местными производителями по понятным причинам:
отсутствие нужных объемов, низкое качество не столько продукции, сколько
упаковки и логистики. Координирующая роль региона здесь была бы очень значима.
Я всегда говорил, что это очень правильно, когда регионы пытаются стимулировать
партнерство и кооперацию между малым бизнесом, микробизнесом, местными
товаропроизводителями и крупными сетями с целью повышения в них доли местных
производителей».

Ведущий эксперт Института конъюнктуры аграрного рынка
(ИКАР) Евгений Иванов развивает мысль коллеги и предлагает вариант решения
проблемы небольших и разрозненных сельхозпроизводителей в вопросах упаковки и
логистики: «Налицо недоразвитость кооперации у малых производителей. Нужны
фермерские кооперативы, аккумулирующие и централизованно распределяющие
продукцию по сетям и оптовым базам».

С коллегами согласен руководитель Центра исследования
федерального и регионального рынков алкоголя (ЦИФРРА) Вадим Дробиз:
«Думаю, что такая мера правильна. Если рынок алкоголя, к примеру, уже весь
поделен и что-то там изменить трудно, то что касается продуктов питания, тут
поддержка местных товаропроизводителей нужна. Если в регионе еще не уничтожен
агропром, то местных производителей поддержать необходимо. В течение многих лет
они безуспешно стучались в сети, сталкивались с неподъемной платой за
вхождение, а сейчас ситуация меняется, и государство начинает поворачиваться к
местным товаропроизводителям лицом».

Необходимо развивать фактически «с нуля»
систему дистрибуции, а в этом без координации усилий аграриев и сетей не
обойтись, уверен Евгений Иванов: «Дополнительная площадка не помешает, это
точно. Во многих отраслях российской экономики, особенно в аграрном секторе,
товаропроводящая цепочка с советских времен по-прежнему недоразвитая. Нет
понятной структуры: производство, потребитель, между ними — крупный опт, мелкий
опт, система дистрибуции без лишних перевалок и хранения, работающая, как часы.
Задача создания оптимальной системы товародвижения стоит по-прежнему. В России
вообще очень мало примеров эффективных, современных систем подачи товара.
Конкуренции здесь нет, крестьянину податься некуда. Но и федеральные, и местные
сети хотят бесперебойной подачи товара, а развитой системы дистрибуции нет.
Если это мероприятие позволит системе сдвинуться с мертвой точки, то это будет
супер».

Депутат Госдумы РФ, председатель Московского
межрегионального союза садоводов Андрей Туманов считает, что государству,
помимо поддержки в установлении контактов между производителями и сетями,
необходимо принять и дополнительные меры: «Государство прежде всего должно
попытаться создать систему, которая будет работать. Хотя и поддержка в
налаживании контактов между товаропроизводителями и сетями необходима, но этого
мало. Я бы еще обратил внимание на то, чтобы именно создать систему. Сама она
создается достаточно трудно, тяжело и, как правило, в сером и черном секторе,
там, где не платятся налоги. Так вот властям нашим нужно смотреть на этот
сектор и попытаться таких талантливых людей вытаскивать на белый свет и
заставлять работать в белом секторе. Тем более что все предприниматели,
разбогатевшие на чем-то черном, стремятся выйти в белый сектор. Организуемое в Алтайском
крае мероприятие более интересно будет производителям. Дело в том, что сети,
как бы мы их ни критиковали, ни говорили, что они не патриоты, там таких слов
нет. Сетям нужно получить заказанное количество продукции ровно минута в
минуту, как они заказывали, и определенного качества. Все остальные лозунги им
по барабану. Там не существует таких понятий, как патриотизм, там существуют
понятия — время, качество и так далее».

Традиционно обеспечение населения России продовольствием
считалось, в том числе, задачей политической, и, соответственно, способность
главы региона стабилизировать продовольственный рынок является одним из
ключевых факторов его (губернатора) политической устойчивости. Так, политолог,
проректор РЭУ имени Плеханова по связям с государственными органами и
общественными организациями Сергей Марков отметил политическую составляющую
проходящего в Алтайском крае форума: «С моей точки зрения, политические
вопросы возникают у людей всегда. И кто хочет в политике играть большую роль,
должен на эти политические вопросы давать свои ответы. Конечно, политическая
тема не должна превалировать, но на вопросы, существующие в головах у людей,
должен быть дан ответ. Если власть не дает ответы на эти вопросы, тогда их дают
другие люди и захватывают сознание людей. Конечно, тем губернаторам, которые
сумеют проявить себя в условиях санкций, это добавит политических очков. Но
самое главное другое — настоящие государственные мужи, настоящие губернаторы —
те, которые этим пользуются, поднимают экономический рост в своих регионах, а
значит, и уровень жизни».

Справка: Подход некоторых губернаторов, заявивших о
способности за два-три года решить ситуацию с продовольственным
импортозамещением, можно охарактеризовать как утопический. Что касается
Александра Карлина, то он придерживается более реалистичной, прагматической
позиции. Предостерегая от «шапкозакидательских» настроений, он четко
обозначил: добиться одномоментного повышения урожая невозможно, есть ряд куда
более насущных проблем.

Обладая рекордными показателями по производству муки,
гречки, сыра, масла, макарон, других продуктов, Алтайский край не представлен
должным образом в крупных сетях. По словам губернатора, единственный недостаток
работы местных предприятий — сохраняющийся дефицит на их продукцию; объемы
поставок необходимо наращивать.

Импортозамещение требуется осуществлять в самых разных
ценовых категориях, в том числе высшей. Так, Евгений Иванов отмечает, что
регионы способны поставлять и премиальную продукцию: «Во многих регионах
есть примеры премиальных экомагазинов, когда с претензией на дополнительное
качество продукты продаются по премиальным ценам. И эта продукция находит своих
покупателей».

Губернатор Александр Карлин соответствующие задачи перед
региональным бизнесом и правительством накануне ярмарки поставил: «Задача,
которую вам необходимо решать: полная загрузка мощностей и выход в крупные
национальные торговые сети. В этом смысле мы готовы вам помогать. Сегодня с
рынка в результате экономических санкций ушла импортная продукция именно вашего
ценового сегмента — продукция премиум-класса, дорогие продукты из экологически
чистого сырья».

Весь смысл биржи для регионального АПК можно
проиллюстрировать фразой Александра Карлина накануне открытия
«АлтайПродМаркета»: «Сейчас мы переживаем важный исторический
момент, нам нужно войти с нашей продукцией в мощнейшие национальные торговые
сети. Мы должны по максимуму использовать шанс, который дает нам задача
импортозамещения».

Ключевым фактором успеха любой реформы является наличие
политической воли руководства. Можно считать, что в Алтайском крае, где
сосредоточено, по словам губернатора, 10% российской пашни, мотивация
регионального руководства может служить достаточным стимулом для более
действенной модели проникновения регионального производителя в крупные
ретейлерские сети.

Фото: Олег Богданов

http://www.club-rf.ru/theme/372