Международный опыт позитивного влияния платформенной экономики на национальные рынки труда

Саммари исследования

В ходе исследования изучалось влияние платформенной экономики на рынок труда в странах, где наблюдается положительная динамика роста сферы экономики платформ.

Выбор стран для исследования обусловлен в первую очередь состоянием и динамикой отрасли. При этом учитывался как рост числа национальных платформ, динамика их капитализации, так и рост числа пользователей транснациональных платформ в странах, где создание собственных платформ не является приоритетным.

География исследования:

1. США
2. Китай
3. Великобритания
4. Германия
5. Франция
6. Финляндия
7. Венгрия
8. Эстония

Выбор таких стран, как США, Китай, Великобритания, Германия, Франция и Финляндия в значительной степени продиктован высокой степенью проработанности общенациональных стратегий развития отрасли. Что касается США, Китая и Великобритании, то выбор, естественно, обусловлен тем обстоятельством, что эти страны являются абсолютными лидерами в развитии платформенной экономики как по числу собственных платформ, деятельность которых осуществляется в большом количестве стран, так и по количеству людей, в той или иной форме работающих посредством платформ.

Существенным критерием выбора также стало разнообразие подходов к регулированию национальных экономик с целью проследить зависимость степени успешного развития gig-экономики от типа регулирования экономики.

В качестве отправной точки использовались два «идеальных типа» экономического уклада (классификация, принятая в большом количестве экономических исследований стран ЕС).

В общих чертах эти два типа представляют собой следующие структуры взаимодействия государства и бизнеса:

1. либеральная рыночная экономика (LMES), где работодатели, как правило, полагаются на рыночные формы координации для определения заработной платы и развития навыков;
2. скоординированная рыночная экономика (CMES), где работодатели, как правило, организуют свою деятельность с помощью нерыночных механизмов, таких как коллективные переговоры с несколькими разными субъектами: профсоюзами, органами государственного контроля, антимонопольными структурами и т.п.

Здесь необходимо отметить, что в чистом виде эти две формы практически не существуют ни в одной стране, классификация основывается на доминирующей в стране тенденции и введена преимущественно для удобства исследователей. Тем не менее из рассматриваемых в данном исследовании стран экономисты относят к первому типу США и Великобританию, ко второму – Германию, Францию и Финляндию. С большими оговорками ко второму типу стран исследователи относят Китай, указывая при этом, что две самые крупные азиатские развивающиеся экономики – Китай и Индию – трудно классифицировать с использованием указанного подхода.

Венгрия и Эстония были выбраны для исследования как страны с переходной экономикой, относительно слабым развитием собственной gig-экономики и при этом значительным количеством пользователей транснациональных платформ.

Анализ влияния платформенной экономики на рынок труда в странах с различным экономическим укладом, разными культурными и историческими традициями, а также различным уровнем развития цифровой экономики в целом позволил выявить как общие черты, так и отличия в характере влияния gig-экономики на рынок труда каждой из стран, включая экономические и социальные аспекты.

Обзор законов и подзаконных актов указанных государств позволяет проследить особенности развития платформенной экономики в зависимости от типа регулирования.

Обзор кейсов социологических исследований позволяет откорректировать картину, складывающуюся по итогам изучения комплекса публикаций по теме, в большей части которых усиленно подчеркивается вопрос отсутствия/недостаточности социальных гарантий для работников платформ.

По итогам обзора характера изменений на рынке труда под влиянием развития платформенной экономики в указанных восьми странах отмечены следующие основные факторы:

1. общая, безусловная для всех стран закономерность: платформенная экономика способствует значительному росту занятости. Возможность получения дохода посредством работы через платформы снижает реальный уровень безработицы и тем самым сглаживает остроту социальных противоречий, оздоравливая общественный климат;
2. платформенная экономика способствует снижению реальной безработицы в среде мигрантов. Для стран, где мигранты составляют значимый процент населения, это существенный плюс, так как проблемы занятости мигрантов, их социальной адаптации и в итоге предотвращения социальных катаклизмов являются в настоящий момент первостепенными вопросами в политической повестке многих стран с развитой экономикой;
3. платформенная экономика на данном этапе развития способствует дальнейшему росту наукоемких производств в развитых странах, поскольку позволяет использовать труд высококвалифицированных специалистов, живущих в любой точке мира, при этом зачастую экономя средства на оплате их труда;
4. платформы предоставляют доступ к большому числу потенциальных работодателей для соискателей работы и увеличивают их возможности по наиболее выгодной продаже своих навыков;
5. работа посредством платформ – это эффективная помощь для людей, по каким-либо причинам (состояние здоровья, обязанности по уходу, особенности местной инфраструктуры и т.д.) не имеющим возможности работать полный рабочий день;
6. платформенная работа может способствовать эффективности социальных лифтов: большое число работников платформ трудятся неполную рабочую неделю, чтобы оплатить получаемое образование, и успешно справляются с подобного рода задачами;
7. платформы предлагают варианты занятости для низкоквалифицированных работников, количество которых избыточно в ряде стран с развитой экономикой, и для высококвалифицированной части рабочей силы, избыток которой наблюдается в странах с развивающейся экономикой;
8. платформенные компании не ограничивают количество рабочих мест в ряде сегментов рынка труда и, как правило, не вводят ограничения, связанные с мобильностью рабочей силы;
9. динамика развития экономики платформ в разных странах однозначно свидетельствует о предстоящем ускорении темпов роста отрасли и, соответственно, о необходимости исследований ее влияния на рынок труда с целью выработки правового, налогового и экономического инструментария, который позволит максимально использовать ее преимущества и минимизировать недостатки для всех трех сторон процесса;
10. наиболее успешно платформенная экономика развивается в странах, где регулятивные меры государства являются гибкими и направлены на стимулирование развития отрасли и сохранение конкурентной среды, а также в странах, где имеется значимая государственная поддержка цифровой экономики. Необходимо отметить, что гибкость и адекватность регулятивных мер не находится в прямой зависимости от типа взаимодействия государства и экономики, а является следствием оптимальных приоритетов государства, нацеленных на стимулирование экономического роста и благосостояния граждан.

Материалы исследования по «Международному опыту позитивного влияния платформенной экономики на национальные рынки труда» Института Региональных Проблем (ИРП) доступно по ссылке.